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當(dāng)前，我國印刷業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受市場、資金等條件制約，先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備使用并不廣泛，生產(chǎn)和使用過程中含有大量重金屬、有機(jī)溶劑及揮發(fā)性有機(jī)物，影響環(huán)境和人體健康，印刷行業(yè)亟待實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

我國印刷業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，仍處在體制、技術(shù)、結(jié)構(gòu)三大變革之中，印刷業(yè)長期以來存在的裝備依賴進(jìn)口、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、從業(yè)人員素質(zhì)總體偏低等矛盾和問題，依然沒有徹底解決。

我國印刷行業(yè)集約化程度在迅速提升，但具備規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)不多，主要還是以中小企業(yè)為主體。在這些中小型企業(yè)中，由于受市場、資金等條件制約，先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的使用并不廣泛，各種傳統(tǒng)的制版、印刷以及印后加工工藝依然占有很大比重。

傳統(tǒng)工藝和設(shè)備使用的菲林片、顯影液、定影液、溶劑型油墨、醇類潤濕液、洗車水、即涂膜、上光油等，由于含有大量重金屬、有機(jī)溶劑以及揮發(fā)性有機(jī)物，在生產(chǎn)和使用過程中，影響環(huán)境和人體健康。此外，在管理理念上，企業(yè)缺乏基本的環(huán)境和安全意識(shí)。比如，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境指標(biāo)缺乏關(guān)注，產(chǎn)品中的重金屬和VOC超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；對(duì)印刷過程中的廢棄物缺乏控制，廢顯影液直接排入污水管網(wǎng)，廢油墨桶作為普通垃圾拋棄；對(duì)環(huán)保材料和技術(shù)缺乏投入，基于成本最低的原則，不愿花錢在環(huán)保型原輔材料上等。

如何走出一條綠色、低碳發(fā)展之路，成為我國印刷行業(yè)亟待解決的問題。而綠色印刷戰(zhàn)略的實(shí)施，就是解決這些問題的突破口。

綠色印刷的起源和相關(guān)政策

綠色印刷，是指不破壞生態(tài)環(huán)境、不威脅人體健康、節(jié)約資源的印刷方式。包括環(huán)保原輔材料的使用、清潔的印刷生產(chǎn)過程、印刷品對(duì)用戶的安全性，以及印刷品的回收處理及可循環(huán)利用。也就是說，印刷品從原材料選擇、生產(chǎn)、使用、回收等整個(gè)生命周期均應(yīng)符合環(huán)保要求。

綠色印刷于20世紀(jì)80年代后期在以日本、美國、德國等為代表的西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)。在歐美發(fā)達(dá)國家，綠色印刷既是其科技發(fā)展水平的體現(xiàn)，也是替代產(chǎn)生環(huán)境污染和高能耗的傳統(tǒng)印刷方式的有效手段。

在我國，環(huán)境保護(hù)部和原新聞出版總署從2009年開始逐步實(shí)施綠色印刷推動(dòng)工作。2010年9月14日，環(huán)境保護(hù)部與原新聞出版總署簽署了《實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著我國推進(jìn)綠色印刷實(shí)施工作正式啟動(dòng)。

2011年10月8日，原新聞出版總署和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》，對(duì)推進(jìn)綠色印刷實(shí)施作出了全面部署。公告指出：“通過在印刷行業(yè)實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略，到‘十二五’期末，基本建立綠色印刷環(huán)保體系，力爭使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國印刷企業(yè)總數(shù)的30%”；同時(shí)，由環(huán)境保護(hù)部和原新聞出版總署共同組織制定綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)綠色印刷的技術(shù)依據(jù)，并以綠色印刷認(rèn)證作為實(shí)施綠色印刷工作的重要途徑。

2012年4月6日，原新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布了《關(guān)于中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷的通知》。通知規(guī)定：“從今年秋季學(xué)期起，各地使用的綠色印刷中小學(xué)教科書數(shù)量應(yīng)占到本地中小學(xué)教科書使用總量的30%；再經(jīng)過1~2年，基本實(shí)現(xiàn)全國中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋。”

綠色印刷戰(zhàn)略的實(shí)施和成效

2011年3月2日，作為綠色印刷的技術(shù)支撐部門，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了首個(gè)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第一部分：平版印刷》。隨后于2012年11月16日發(fā)布了系列標(biāo)準(zhǔn)之二：《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第二部分：商業(yè)票據(jù)印刷》。

這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均明確提出，印刷產(chǎn)品除了應(yīng)滿足相關(guān)國家和行業(yè)要求以外，還應(yīng)滿足特定的環(huán)境指標(biāo)，包括重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物的限值。此外，標(biāo)準(zhǔn)從原材料采購開始控制，在印前、印中、印后加工3個(gè)主要工序，對(duì)印刷方式、印刷輔助設(shè)備、資源節(jié)約、能源使用、廢棄物回收等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，涵蓋了目前印刷行業(yè)較為先進(jìn)的印刷方式與設(shè)備設(shè)施，對(duì)企業(yè)規(guī)范管理、節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和員工健康將產(chǎn)生積極影響。

為推動(dòng)綠色印刷戰(zhàn)略的實(shí)施，兩部委先后在全國范圍內(nèi)組織了多場大型宣貫會(huì)，對(duì)綠色印刷的理念、綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)、綠色印刷的推進(jìn)分別進(jìn)行了解析。各省、自治區(qū)、直轄市印刷管理部門代表、各地印刷協(xié)會(huì)代表以及各地印刷企業(yè)代表等參加了宣貫會(huì)。

這些宣貫會(huì)有力地促進(jìn)了各地印刷企業(yè)對(duì)綠色印刷理念及綠色印刷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解，為企業(yè)開展綠色印刷工作以及申請(qǐng)綠色印刷認(rèn)證提供了良好的交流平臺(tái)。

此外，在2011年和2012年連續(xù)兩年的綠色印刷宣傳周上，兩部委均聯(lián)合召開了綠色印刷推進(jìn)會(huì)，并分別發(fā)布了《綠色印刷手冊(cè)》和《實(shí)施綠色印刷成果報(bào)告》，同時(shí)還舉行了多場綠色印刷實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和綠色印刷發(fā)展研討會(huì)。全國多個(gè)地區(qū)也開展了豐富多彩的綠色印刷宣傳活動(dòng)，宣傳綠色印刷理念，展示綠色印刷成果。

通過這一系列的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，綠色印刷知識(shí)在全民中得到很好的普及，綠色印刷理念在企業(yè)中得到很到的貫徹，節(jié)能環(huán)保體系在印刷行業(yè)中逐步得以建設(shè)。

開展綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，是國家實(shí)施綠色印刷的重要手段和路徑，這也是國際上許多國家通行的做法。印刷企業(yè)取得綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，標(biāo)志著企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)達(dá)到目前國家實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的先進(jìn)水平，是值得社會(huì)和政府信賴的印刷產(chǎn)品生產(chǎn)者。

盡管我國印刷行業(yè)產(chǎn)值高、規(guī)模大，但印刷企業(yè)大的不強(qiáng)、小的不精，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。印刷業(yè)多年來一直面臨“小、散、濫”的問題，由于缺乏退出機(jī)制，小企業(yè)很難被淘汰出局。在這種局面下，通過實(shí)施綠色印刷認(rèn)證，將部分產(chǎn)品指定給達(dá)標(biāo)的企業(yè)，使部分優(yōu)秀企業(yè)迅速做強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)具有一定條件的企業(yè)，引導(dǎo)他們通過技術(shù)升級(jí)，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，躋身強(qiáng)企之列。而對(duì)那些落后的企業(yè)，通過不斷擴(kuò)大綠色印刷的品種將其淘汰出局，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

隨著綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，我國綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證也穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，獲得綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)300余家。

推進(jìn)綠色印刷面臨諸多問題

短短幾年時(shí)間里，綠色印刷的理念已經(jīng)在業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可并對(duì)其未來發(fā)展形成了一種共識(shí)。此外，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系不斷完善，實(shí)施綠色印刷工作成效日益顯著。但在看到成績的同時(shí)，也不可否認(rèn)，在綠色印刷推行過程中也遇到不少問題。

首先，印刷企業(yè)的積極性普遍不高。企業(yè)的參與是綠色印刷工作開展的基石，企業(yè)環(huán)境行為的改進(jìn)是綠色印刷成果的直接體現(xiàn)。在2011年3月2日首個(gè)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，企業(yè)對(duì)綠色印刷幾乎一無所知。隨著系列政策出臺(tái)以及宣傳培訓(xùn)工作開展，企業(yè)對(duì)綠色印刷的認(rèn)知度逐漸提高，并由開始的抵觸到慢慢接受，再到現(xiàn)在部分企業(yè)的主動(dòng)參與。但是，就目前全國印刷企業(yè)的數(shù)量來看，十萬多家印刷企業(yè)通過認(rèn)證的企業(yè)只有300多家，有的省份連一家申請(qǐng)綠色印刷的企業(yè)都沒有。這足以看出，企業(yè)的積極性普遍不高。

這與整個(gè)印刷行業(yè)的利潤空間越來越窄直接相關(guān)。印刷企業(yè)大多面臨人工成本高、原材料上漲、利潤微薄、盈利能力差的窘境，這在教科書印刷企業(yè)上體現(xiàn)尤甚。目前，大部分教科書印刷企業(yè)的工價(jià)仍維持上世紀(jì)90年代的水平，但20年來，原輔材料、人工成本卻翻番上漲，大部分企業(yè)均處于薄利或微利狀態(tài)。綠色印刷的實(shí)施，不僅要對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，而且要求使用環(huán)保型原輔材料，這對(duì)印刷企業(yè)無疑是雪上加霜。在沒有政策支持的情況下，企業(yè)自然不愿意主動(dòng)申請(qǐng)綠色印刷認(rèn)證。即便通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)，有些是迫于政策的要求，有些是屈于招投標(biāo)的門檻，因此，真正把綠色、環(huán)保的理念落到實(shí)處的企業(yè)非常少。

所以，要確保綠色印刷能持續(xù)有效地推進(jìn)下去，政府除了對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)之外，還應(yīng)考慮采取適當(dāng)?shù)恼咧С执胧?，如將綠色印刷納入政府采購清單，在政府進(jìn)行采購時(shí)，優(yōu)先考慮綠色印刷產(chǎn)品。或?qū)τ∷⑵髽I(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其積極推進(jìn)綠色印刷工作。

其次，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則不完善。由于印刷行業(yè)的特殊性，與其他行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相比，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂要更全面、更具體。

從結(jié)構(gòu)上來看，印刷標(biāo)準(zhǔn)主要包括3部分：對(duì)企業(yè)的基本要求、對(duì)原輔材料的要求、對(duì)印刷全過程的要求。其中，對(duì)原輔材料的要求包括對(duì)紙張、油墨、上光油、橡皮布、膠黏劑、噴粉、潤版液等的強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性要求。對(duì)印刷全過程的控制包括對(duì)印前、印刷、印后裝訂過程中資源節(jié)約、節(jié)能和廢棄物回收利用的控制。通過對(duì)印刷服務(wù)整個(gè)生命周期的管理，企業(yè)可以控制印刷產(chǎn)品中重金屬和VOCs的濃度，同時(shí)也能有效地控制生產(chǎn)過程中污染物排放。

但目前標(biāo)準(zhǔn)存在條款不明確、分值設(shè)定不合理、打分過程客觀性和可再現(xiàn)性較差等問題，以至于企業(yè)在理解標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)自身進(jìn)行評(píng)估時(shí)，沒有一個(gè)明確的尺度，和后續(xù)認(rèn)證過程的評(píng)判結(jié)果出入較大，直接影響了綠色印刷工作的推進(jìn)。這就需要在制定和修訂綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的調(diào)研范圍，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤企業(yè)的反饋，讓標(biāo)準(zhǔn)成為評(píng)價(jià)綠色印刷的切實(shí)有效工具。同時(shí)，在認(rèn)證實(shí)施過程中，要保證判定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

第三，認(rèn)證的速度無法滿足企業(yè)申請(qǐng)的速度。我國的印刷企業(yè)數(shù)量有10萬多家，而目前通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)僅有300余家，這離“2014年至2015年，力爭使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國印刷企業(yè)總數(shù)的30%”的目標(biāo)差距還非常大。這一方面與印刷行業(yè)的底子薄有關(guān)系，另一方面也與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員配備也有關(guān)系。

目前，企業(yè)從準(zhǔn)備申請(qǐng)材料到最終拿到證書，按正常流程且一切順利的話，最短時(shí)間需要3個(gè)月，長的話需要半年甚至一年。認(rèn)證周期過長直接影響了綠色印刷工作的推進(jìn)。因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加大綠色印刷認(rèn)證的人員投入，在認(rèn)證申請(qǐng)受理后，盡快安排檢查組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，盡量縮短企業(yè)排隊(duì)等候的時(shí)間。

第四，印刷行業(yè)的上游企業(yè)乏力。印刷本身只是一個(gè)加工服務(wù)過程，其產(chǎn)品的環(huán)境性能很大程度上受到其上游原輔材料質(zhì)量的影響，如紙張的亮白度、油墨的重金屬和VOCs含量、膠黏劑的VOCs含量、潤版液的含醇量等。但目前能提供符合綠色印刷要求原輔材料的生產(chǎn)商并不多，基本集中在幾個(gè)大廠家。這一方面無形中導(dǎo)致這些大廠商在綠色印刷領(lǐng)域的壟斷，另一方面也限制了印刷企業(yè)的選擇范圍，增大了印刷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，綠色印刷的開展，需要協(xié)同推進(jìn)造紙、油墨等上游行業(yè)的綠色發(fā)展，促使他們研發(fā)新的環(huán)保型工藝和產(chǎn)品。同時(shí)積極擴(kuò)大環(huán)保型原輔材料的型號(hào)和范圍，將盡可能多的生產(chǎn)商和產(chǎn)品納入到綠色印刷的合格供應(yīng)商名錄中。

第五，無法保證環(huán)境效益的可持續(xù)性。綠色印刷的實(shí)施，推動(dòng)了企業(yè)改進(jìn)工藝裝備、降低環(huán)境噪聲、減少粉塵排放，有力改善了從業(yè)人員的工作環(huán)境。同時(shí)，對(duì)綠色印刷產(chǎn)品的抽樣檢測，保證了綠色印刷產(chǎn)品的重金屬、VOC等指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

盡管通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)越來越多，但其環(huán)境效益能否真正實(shí)現(xiàn)，仍是個(gè)疑問。例如，不少獲證企業(yè)依然使用非環(huán)保原輔材料進(jìn)行印刷，廢氣廢水未經(jīng)處理就直接排放，危險(xiǎn)廢棄物不能全部回收處理等。對(duì)于這些問題，需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的后續(xù)監(jiān)管，包括環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督等。當(dāng)然，最根本的還是需要企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自律。